Как проходит подсчёт голосов на выборах
Руководство по порядку подсчёта голосов избирателей: этапы процедуры, роль комиссии и наблюдателей, оформление протокола об итогах голосования.
Похожие калькуляторы и статьи
- Генератор дат для КТП
- Калькулятор марок на конверт
- Калькулятор объема
- Калькулятор перевода системы координат
- Расчет короба
- Рассчитать ткань
Что такое подсчёт голосов и зачем он нужен
Подсчёт голосов — завершающий этап голосования, на котором избирательная комиссия участка определяет волеизъявление избирателей. Это не формальность, а юридическая процедура с жёстким регламентом, нарушение которого может стать основанием для признания выборов недействительными.
Порядок подсчёта голосов регламентируется Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (статья 68), а также отдельными законами субъектов РФ и нормами о выборах в органы местного самоуправления.
Основные принципы подсчёта голосов
Весь процесс подсчёта выстроен на нескольких ключевых принципах, которые невозможно обойти:
- Открытость и гласность. Каждое действие членов комиссии оглашается вслух и фиксируется в увеличенной форме протокола. Никаких «закрытых» этапов быть не может.
- Непрерывность. Подсчёт начинается сразу после закрытия участков для голосования и проводится без перерывов до установления итогов. Комиссия не уходит на обед и не приостанавливает работу.
- Последовательность. Все действия выполняются в определённой законом последовательности. Порядок нельзя менять «для удобства».
- Доступность наблюдения. Все присутствующие на участке должны иметь возможность видеть действия комиссии. Столы сдвигаются в центр помещения, обеспечивается обзор.
Этапы подсчёта голосов
1. Завершение голосования
По окончании времени голосования председатель участковой комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении. Двери закрываются. Те, кто стоит в очереди, голосуют, остальные — нет.
2. Подсчёт и погашение неиспользованных бюллетеней
Члены комиссии с правом решающего голоса:
- Подсчитывают неиспользованные бюллетени (оставшиеся после окончания голосования).
- Подсчитывают испорченные бюллетени (испорченные избирателями при голосовании).
- Погашают неиспользованные бюллетени, повреждая их способом, исключающим дальнейшее использование.
- Оглашают суммарное число погашенных бюллетеней и вносят данные в строку 7 протокола.
3. Оглашение числа полученных бюллетеней
Председатель, заместитель председателя или секретарь комиссии уточняет и оглашает число бюллетеней, полученных участковой комиссией. Эти данные вносятся в строку 2 протокола.
4. Работа со списком избирателей
Перед непосредственным подсчётом голосов на каждую страницу списка избирателей вносятся суммарные данные:
| Параметр | Откуда берётся |
|---|---|
| Число избирателей в списке на момент окончания голосования | Данные списка без учёта выбывших |
| Бюллетени, выданные в помещении для голосования в день голосования | По числу подписей избирателей в списке |
| Бюллетени, выданные для голосования вне помещения | По соответствующим отметкам в списке |
| Бюллетени, выданные досрочно проголосовавшим | По отметкам в списке (проверяется по отдельному списку досрочно голосовавших) |
Итоговые суммы вносятся на последнюю страницу списка, подписываются и заверяются печатью. Данные переносятся в строки 1, 3, 4 и 5 протокола.
5. Непосредственный подсчёт бюллетеней
Это центральный этап, на котором определяется воля избирателей. Порядок действий:
Работа с переносными ящиками (для каждого отдельно):
- Проверка пломб.
- Вскрытие ящика.
- Подсчёт бюллетеней в ящике.
Работа со стационарными ящиками (для каждого отдельно):
- Проверка пломб.
- Вскрытие ящика.
Совмещение и сортировка:
- Бюллетени из переносных ящиков смешиваются с бюллетенями из стационарных.
- Сортировка по видам выборов (если совмещены выборы разных уровней).
- Сортировка по голосам за кандидатов с одновременным отделением бюллетеней неустановленной формы и недействительных.
- Оглашение содержания каждого бюллетеня членом комиссии с правом решающего голоса с представлением его для визуального контроля.
Важно: одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается. Каждый бюллетень озвучивается отдельно.
Подсчёт и проверка:
- Подсчёт рассортированных бюллетеней в каждой пачке по каждому кандидату.
- Наблюдатели визуально проверяют рассортированные пачки.
- Члены комиссии с совещательным голосом убеждаются в правильности подсчёта.
6. Проверка контрольных соотношений
Это критически важный шаг. Все числа в протоколе должны быть согласованы между собой. Ключевая формула контроля:
Число бюллетеней, полученных комиссией = Бюллетени, выданные избирателям + Погашенные неиспользованные бюллетени + Испорченные бюллетени
Если баланс не сходится — в подсчёте есть ошибка, и её нужно найти до утверждения протокола.
7. Упаковка и подписание протокола
Рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки, пачки — в мешки или коробки. Председатель и члены комиссии подписывают протокол об итогах голосования. Первый экземпляр протокола передаётся в территориальную избирательную комиссию, второй — вывешивается для всеобщего обозрения.
Кто участвует в подсчёте голосов
| Участник | Права |
|---|---|
| Члены комиссии с правом решающего голоса | Непосредственный подсчёт, подписание протокола |
| Члены комиссии с правом совещательного голоса | Присутствие, проверка правильности подсчёта |
| Наблюдатели от кандидатов и партий | Наблюдение, визуальная проверка бюллетеней |
| Члены вышестоящих комиссий | Контроль за соблюдением процедуры |
| Доверенные лица кандидатов | Наблюдение за подсчётом |
Наблюдатели не вмешиваются в работу комиссии, но имеют право зафиксировать любое нарушение и потребовать его устранения.
Недействительные бюллетени
Бюллетени признаются недействительными и не учитываются при подсчёте голосов, если:
- Они не установленной формы (без печати участковой комиссии, без подписей членов комиссии, изготовлены не официально).
- В них не проставлены никакие отметки.
- Знак стоит в количестве, превышающем число голосов, которыми обладает избиратель.
- Отметка стоит за кандидата, снявшего свою кандидатуру.
Бюллетени из переносных ящиков также могут быть исключены, если число бюллетеней в ящике превышает число заявлений избирателей о получении бюллетеня.
Ручной и автоматизированный подсчёт
В подавляющем большинстве избирательных участков России применяется ручной подсчёт бюллетеней. Однако на отдельных участках проходят эксперименты с использованием КОИБ — комплексов обработки избирательных бюллетеней.
КОИБ сканирует бюллетень, распознаёт отметки и формирует данные автоматически. При этом члены комиссии по-прежнему контролируют процесс, утверждают итоги и подписывают протокол. Техническое средство ускоряет процедуру, но не заменяет юридическую ответственность комиссии.
Порядок передачи результатов вверх по вертикали
- Участковая комиссия (УИК) — подсчёт голосов, составление и подписание протокола.
- Территориальная комиссия (ТИК) — в течение трёх дней суммирует данные протоколов УИК и устанавливает итоги голосования на территории.
- Вышестоящая комиссия субъекта РФ — обобщает данные территориальных комиссий.
Первый экземпляр протокола ТИК передаётся в вышестоящую комиссию, второй вывешивается для всеобщего обозрения.
Частые ошибки при подсчёте голосов
- Несходство контрольных соотношений. Самая распространённая проблема: числа в разных строках протокола не балансируют. Причина — арифметическая ошибка или неправильный учёт бюллетеней.
- Одновременное оглашение нескольких бюллетеней. Закон требует оглашения каждого бюллетеня отдельно. Нарушение делает подсчёт юридически уязвимым.
- Отсутствие наблюдателей при ключевых этапах. Если наблюдатель был отстранён от визуальной проверки пачек, это основание для оспаривания итогов.
- Нарушение последовательности сортировки. Если комиссия смешала бюллетени до подсчёта переносных ящиков или сначала рассортировала по кандидатам, а потом по видам выборов — процедура нарушена.