Подсчет голосов на выборах: порядок и правила

Основные принципы подсчёта голосов

Подсчёт голосов — это завершающий этап избирательного процесса, на котором участковая избирательная комиссия (УИК) определяет волеизъявление граждан. Процедура строго регламентирована законодательством и основывается на принципах открытости и гласности.

Ключевые принципы:

• Подсчёт осуществляется открыто и гласно — все присутствующие могут наблюдать за каждым действием членов комиссии
• Результаты каждого этапа оглашаются вслух и вносятся в увеличенную форму протокола
• Непосредственный подсчёт проводят только члены комиссии с правом решающего голоса
• Процедура начинается сразу после закрытия участка и продолжается без перерыва

При совмещении выборов разных уровней сначала подсчитывают голоса по федеральным выборам, затем по региональным, затем по муниципальным.

Этапы подсчёта голосов

Процедура подсчёта включает строго определённую последовательность действий. Нарушение порядка является основанием для признания итогов голосования недействительными.

Подготовка к подсчёту

Перед началом непосредственного подсчёта члены комиссии выполняют подготовительные действия:

1. Погашение неиспользованных бюллетеней — их повреждают способом, исключающим дальнейшее использование, и подсчитывают количество
2. Работа со списком избирателей — на каждой странице указывают число внесённых избирателей, количество выданных бюллетеней (в помещении и вне его), число досрочно проголосовавших
3. Подсчёт бюллетеней, полученных комиссией — данные вносятся в строку 2 протокола

Работа с ящиками для голосования

Сначала обрабатывают переносные ящики (для надомного голосования), затем — стационарные. Для каждого ящика выполняют:

• проверку целостности пломб
• вскрытие в присутствии наблюдателей
• подсчёт бюллетеней внутри

Если в переносном ящике обнаружено больше бюллетеней, чем заявлений избирателей, — это основание для признания всех бюллетеней из этого ящика недействительными.

Сортировка и подсчёт бюллетеней

После вскрытия всех ящиков бюллетени перемешиваются и сортируются:

• по видам выборов (при совмещении)
• по голосам за каждого кандидата
• отделяются бюллетени неустановленной формы и недействительные

При сортировке каждый бюллетень оглашается вслух и демонстрируется присутствующим. Одновременное оглашение двух и более бюллетеней запрещено.

Завершение и контрольные соотношения

После подсчёта члены комиссии проверяют контрольные соотношения — данные должны совпадать. Например, число полученных бюллетеней минус число недействительных должно равняться сумме голосов за всех кандидатов.

Рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки, опечатываются и хранятся установленный срок.

Какие бюллетени не учитываются

При подсчёте голосов часть бюллетеней отсеивается и не влияет на результат. Важно понимать критерии, чтобы оценить корректность итогов.

Недействительные бюллетени:

• не установленной формы (не официальный бланк)
• не заверенные печатью УИК и подписями двух членов комиссии
• не содержащие отметок в квадратах
• с отметками за кандидата, снявшего свою кандидатуру
• с большим количеством отметок, чем положено избирателю

Бюллетени из переносных ящиков, не учитываемые при подсчёте:

• если их число превышает количество заявлений избирателей
• если они извлечены из конверта без необходимых реквизитов (подписей, печати)

Кто может присутствовать при подсчёте

Закон гарантирует открытость процедуры. Кроме членов комиссии с правом решающего голоса, при подсчёте могут присутствовать:

• члены комиссии с правом совещательного голоса
• наблюдатели от кандидатов и партий
• иностранные (международные) наблюдатели
• представители вышестоящих избирательных комиссий
• кандидаты и их доверенные лица
• уполномоченные представители избирательных объединений

Всем присутствующим должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии. Они вправе визуально контролировать процесс и проверять правильность сортировки бюллетеней.

Протокол об итогах голосования

По результатам подсчёта составляется протокол участковой избирательной комиссии. Он содержит:

• число избирателей в списке
• число полученных бюллетеней
• число выданных бюллетеней (с разбивкой по категориям)
• число погашенных бюллетеней
• число действительных бюллетеней
• число недействительных бюллетеней
• голоса за каждого кандидата

Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. При обнаружении ошибок составляется новый протокол с пометкой «повторный».

Знание процедуры подсчёта голосов важно не только для членов избирательных комиссий, но и для наблюдателей, кандидатов и обычных граждан, желающих понимать, как формируются итоги выборов.